Есть такие локальные акты, за которые вас могут наказать в любом случае: и за то что они есть, и за то, что их нет. Можете назвать их?
Локальные акты — положения, приказы, порядки, правила и т.д., — разрабатываются образовательной организацией. Вроде бы полная свобода действий. Но все, кто проходил через проверки, знают, что эта иллюзия ложная. При всей нашей самостоятельности и Закон об образовании, и основные приказы выводят на локальные акты, которые должны быть обязательно. Приходится искать, где и что упоминалось. Подробно этот вопрос я буду разбирать на обучении по аккредитации, а сейчас хочу обсудить только несколько локальных актов:
- Положение о практике обучающихся;
- Порядок организации и осуществления образовательной деятельности;
- Порядок проведения государственной итоговой аттестации.
Почему именно эти локальные акты проблемные? Потому, что их утверждает Министерство.
Об этом сказано в Законе об образовании:
Статья 13. Общие требования к реализации образовательных программ
8. Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, и ее виды утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
…
11. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статья 59. Итоговая аттестация
5. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), а также сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Получается, эти документы утверждает Министерство. Все вы с ними знакомы:
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 18 апреля 2013 г. N 291 г. Москва «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» (в ред. Приказа Минобрнауки России от 18.08.2016 N 1061);
- Приказ Минобрнауки России от 14.06. 2013 № 464 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»;
- Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 N 968 (ред. от 17.11.2017) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 N 30306).
Однако я не раз сталкивалась с ситуациями, когда проверяющие органы требовали этих же документов, но в виде внутренних — локальных актов образовательной организации. (если вы с этим сталкивались — поделитесь в комментариях). Как быть? Составлять или не составлять эти локальные акты?
Предлагаю вам следующий выход.
- Локальные акты составляем , но к ним дописываем наименование вашей организации. Безусловно, при этом приказы 291, 464, 968 вы выполняете. В своих локальных актах вы уточняете те моменты, которые в приказах не урегулированы, а для вас важны. Например, добавляете бланки для экзаменационной комиссии.
- Хотите подстраховаться больше? Поменяйте первое слово в названии, замените ПОРЯДОК на ПОЛОЖЕНИЕ и наоборот. Т.е. у вас полуучатся локальные акты:
- Порядок организации и проведения практики обучающихся в ГБПОУ…;
- Положение об организации и осуществлении образовательной деятельности в ГБПОУ…;
- Положение о проведения государственной итоговой аттестации в ГБПОУ…
Можно еще разбить локальные акты на более мелкие или объединить все вместе. Закон мы при этом не нарушаем (если, конечно, вы не пытаетесь переписать нормы 273-ФЗ или приказов), а нужные нам нормы закрепляем локальными актами.